{"id":11317,"date":"2023-12-11T17:31:25","date_gmt":"2023-12-11T16:31:25","guid":{"rendered":"https:\/\/www.renouvelle.be\/?p=11317"},"modified":"2023-12-11T17:35:15","modified_gmt":"2023-12-11T16:35:15","slug":"transition-ecologique-locale-risque-diversite-agilite","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.renouvelle.be\/fr\/transition-ecologique-locale-risque-diversite-agilite\/","title":{"rendered":"Transition \u00e9cologique\u00a0: culture du risque, diversit\u00e9 et agilit\u00e9 des politiques"},"content":{"rendered":"\n<p>Pour tenter d\u2019y voir plus clair, Renouvelle s\u2019int\u00e9resse dans une s\u00e9rie d\u2019articles au concept de r\u00e9silience sociale-\u00e9cologique en illustrant concr\u00e8tement l\u2019application de quelques-uns de ses principes. L\u2019<a href=\"https:\/\/www.renouvelle.be\/fr\/la-transition-ecologique-sera-systemique-ou-ne-sera-pas\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">article pr\u00e9c\u00e9dent<\/a> de notre s\u00e9rie sur les principes de r\u00e9silience se cl\u00f4turait sur la question suivante\u00a0: quelle attitude adopter face \u00e0 l\u2019impr\u00e9visibilit\u00e9 et \u00e0 l\u2019incertitude\u00a0? Nous tentons d\u2019y r\u00e9pondre dans cet article.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Face \u00e0 l\u2019incertitude, oser exp\u00e9rimenter la diversit\u00e9<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>La durabilit\u00e9 dans le temps des \u00e9cosyst\u00e8mes naturels est possible gr\u00e2ce \u00e0 leur capacit\u00e9 \u00e0 continuellement s\u2019adapter \u00e0 un environnement en constante \u00e9volution. C\u2019est leur diversit\u00e9 et leur complexit\u00e9 qui leur donne cette capacit\u00e9\u2026 cette <a href=\"https:\/\/www.renouvelle.be\/fr\/la-robustesse-nouvelle-boussole\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">robustesse<\/a>. La richesse des relations entre les \u00eatres qui les composent et l\u2019\u00e9quilibre entre boucles de r\u00e9troaction positives et n\u00e9gatives au sein des interactions entre ces \u00eatres, fruits d\u2019une multitude d\u2019essais et erreurs intervenus tout au long de l\u2019\u00e9volution, permettent l\u2019\u00e9mergence de r\u00e9ponses adapt\u00e9es aux \u00e9volutions du contexte, pouvant aller jusqu\u2019\u00e0 une transformation profonde de l\u2019\u00e9cosyst\u00e8me dans son ensemble. Par exemple, une prairie compos\u00e9e d\u2019un nombre important d\u2019esp\u00e8ces v\u00e9g\u00e9tales, chacune ayant besoin de conditions climatiques sp\u00e9cifiques pour se d\u00e9velopper de mani\u00e8re optimale et attirant diff\u00e9rents types d\u2019esp\u00e8ces animales (pollinisateurs, etc.), aura plus de chances de produire chaque ann\u00e9e une quantit\u00e9 stable de biomasse malgr\u00e9 des variations climatiques importantes, le d\u00e9veloppement renforc\u00e9 de certaines esp\u00e8ces lors d\u2019une ann\u00e9e s\u00e8che et chaude compensant la baisse de production d\u2019autres esp\u00e8ces ayant besoin de plus d\u2019eau et \u00e9tant plus sensibles aux fortes chaleurs. Et la bonne sant\u00e9 de ces esp\u00e8ces lors de l\u2019ann\u00e9e chaude et s\u00e8che cr\u00e9era les conditions qui permettront la survie des autres esp\u00e8ces et leur capacit\u00e9 \u00e0 s\u2019\u00e9panouir ensuite lorsque les conditions climatiques leurs seront plus b\u00e9n\u00e9fiques.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"683\" src=\"https:\/\/www.renouvelle.be\/wp-content\/uploads\/2023\/12\/Image2-1024x683.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-11321\" srcset=\"https:\/\/www.renouvelle.be\/wp-content\/uploads\/2023\/12\/Image2-1024x683.jpg 1024w, https:\/\/www.renouvelle.be\/wp-content\/uploads\/2023\/12\/Image2-300x200.jpg 300w, https:\/\/www.renouvelle.be\/wp-content\/uploads\/2023\/12\/Image2-768x513.jpg 768w, https:\/\/www.renouvelle.be\/wp-content\/uploads\/2023\/12\/Image2-1536x1025.jpg 1536w, https:\/\/www.renouvelle.be\/wp-content\/uploads\/2023\/12\/Image2-1200x801.jpg 1200w, https:\/\/www.renouvelle.be\/wp-content\/uploads\/2023\/12\/Image2.jpg 1885w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p>Pour s\u2019inscrire dans la durabilit\u00e9 alors qu\u2019elles ont d\u00e9j\u00e0 provoqu\u00e9 des transformations brutales et profondes des \u00e9quilibres naturels, les soci\u00e9t\u00e9s humaines n\u2019ont d\u2019autre choix que de s\u2019inspirer du vivant pour transformer les relations \u00e9conomiques et sociales en leur sein ainsi que leurs relations aux \u00e9cosyst\u00e8mes pour tendre vers un nouvel \u00e9tat d\u2019\u00e9quilibre dynamique.<\/p>\n\n\n\n<p>Un territoire qui d\u00e9sire op\u00e9rer une telle transformation doit donc donner l\u2019opportunit\u00e9 \u00e0 ses acteurs d\u2019exp\u00e9rimenter une diversit\u00e9 d\u2019innovations techniques et soci\u00e9tales pour identifier ce qui fonctionne et ne fonctionne pas et progressivement construire un r\u00e9seau robuste d\u2019interactions leur permettant de se renforcer mutuellement. A travers des appels \u00e0 projets, des budgets participatifs ou le soutien \u00e0 la mise en place de lieux d\u2019exp\u00e9rimentation et d\u2019\u00e9change comme les tiers-lieux, les \u00e9lus locaux et leurs administrations peuvent cr\u00e9er un cadre propice \u00e0 une telle dynamique.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Face \u00e0 l\u2019impr\u00e9visibilit\u00e9, d\u00e9velopper notre culture du risque<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Comme nous l\u2019avons d\u00e9j\u00e0 vu, il est impossible de mod\u00e9liser le syst\u00e8me Terre ou les soci\u00e9t\u00e9s humaines dans toute leur complexit\u00e9. S\u2019il est certain que le climat global de la Terre va continuer \u00e0 se r\u00e9chauffer, il est donc impossible de pr\u00e9voir avec pr\u00e9cision l\u2019ampleur des al\u00e9as climatiques que subiront nos territoires et surtout quand ils surviendront. Tout au plus est-il possible de dresser des sc\u00e9narios potentiels. De m\u00eame, il est impossible de pr\u00e9voir quelles seront les r\u00e9actions sociales, \u00e9conomiques et politiques \u00e0 ces ph\u00e9nom\u00e8nes. Et il en va de m\u00eame pour tous les risques auxquels sont soumis nos soci\u00e9t\u00e9s. Quelle sera la prochaine nouvelle guerre et quels seront ses impacts&nbsp;locaux ? Quand la prochaine bulle financi\u00e8re va-t-elle \u00e9clater et quelle sera l\u2019ampleur de la d\u00e9flagration&nbsp;? Comment la mont\u00e9e de la d\u00e9fiance des citoyens envers les \u00e9lites va-t-elle se traduire dans les urnes lors des \u00e9lections de 2024&nbsp;? Autant de question auxquelles il est impossible de r\u00e9pondre avec certitude. &nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Le mieux que nous puissions faire est de tenter d\u2019identifier les principaux risques, d\u2019\u0153uvrer \u00e0 notre mesure pour les r\u00e9duire et de se pr\u00e9parer \u00e0 affronter des al\u00e9as importants. Pour nous y aider, nous pouvons, par exemple, nous inspirer des travaux du Forum Economique Mondial qui publie chaque ann\u00e9e son \u00ab&nbsp;Rapport sur les risques globaux&nbsp;\u00bb. L\u2019objectif de ce rapport est pr\u00e9cis\u00e9ment d\u2019identifier les principaux risques auxquels sont soumises les soci\u00e9t\u00e9s humaines (et donc le business) \u00e0 travers le monde et la pr\u00e9gnance g\u00e9n\u00e9rale de chacun d\u2019entre eux. Pour ce faire, \u00e0 d\u00e9faut d\u2019une mod\u00e9lisation, le rapport se base sur une enqu\u00eate men\u00e9e aupr\u00e8s de 12.000 chefs d\u2019entreprises dans 121 \u00e9conomies \u00e0 travers le monde. Le r\u00e9sultat se traduit par la carte ci-dessous.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"755\" height=\"584\" src=\"https:\/\/www.renouvelle.be\/wp-content\/uploads\/2023\/12\/Image3.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-11324\" srcset=\"https:\/\/www.renouvelle.be\/wp-content\/uploads\/2023\/12\/Image3.jpg 755w, https:\/\/www.renouvelle.be\/wp-content\/uploads\/2023\/12\/Image3-300x232.jpg 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 755px) 100vw, 755px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\">Carte des risques globaux et de leurs interconnexions \u2013 Source : Global Risks Report 2023 (WEF)<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p>Une caract\u00e9ristique importante des r\u00e9sultats produits dans les rapports publi\u00e9s chaque ann\u00e9e par la Forum Economique Mondial est leur volatilit\u00e9 au gr\u00e9 de l\u2019\u00e9volution de la perception des sond\u00e9s. &nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Pour \u00e9valuer l\u2019importance des diff\u00e9rents risques pour une commune ou un territoire de plusieurs communes, ce sont donc moins les r\u00e9sultats pr\u00e9sent\u00e9s dans ces rapports que la m\u00e9thodologie propos\u00e9e pour les obtenir dont nous pouvons nous inspirer. Il s\u2019agit en effet de croiser l\u2019expertise scientifique et les donn\u00e9es froides permettant de d\u00e9crire un territoire avec la perception que les acteurs du territoire ont de ce dernier et des risques auxquels il est soumis. C\u2019est notamment ce que propose la d\u00e9marche Homeos d\u00e9velopp\u00e9e par l\u2019Institut Eco-Conseil, Espace Environnement et Energie Commune dans le cadre d\u2019un projet soutenu par la Wallonie.<\/p>\n\n\n\n<p>Une telle d\u00e9marche permet d\u2019identifier et formuler les principaux enjeux du territoire en prenant en compte les risques. Ainsi, on formulera ces enjeux sous formes de questions du type \u00ab&nbsp;Comment garantir ceci aux citoyens sachant que tel risque est important&nbsp;?&nbsp;\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p><strong><em>Exemples&nbsp;:<\/em><\/strong><em><\/em><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><em>Comment garantir l\u2019acc\u00e8s \u00e0 tous \u00e0 une \u00e9nergie durable en quantit\u00e9 et \u00e0 un prix juste dans un contexte de rar\u00e9faction des combustibles fossiles et de fluctuation importante des prix de l\u2019\u00e9nergie sur le march\u00e9&nbsp;?&nbsp;<\/em><\/li>\n\n\n\n<li><em>Comment garantir \u00e0 tous l\u2019acc\u00e8s \u00e0 une alimentation saine, sachant que des ruptures de cha\u00eenes d\u2019approvisionnement sont tr\u00e8s probables \u00e0 moyen terme et que les impacts du changement climatique et de l\u2019effondrement de la biodiversit\u00e9 affectent d\u00e9j\u00e0 le rendement des cultures&nbsp;? &nbsp;<\/em><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">R\u00e9pondre aux urgences tout en transformant durablement le territoire<\/h2>\n\n\n\n<p>Une fois ces enjeux formul\u00e9s, quelles politiques mettre en place pour y r\u00e9pondre ? Etant donn\u00e9 que de nombreux al\u00e9as sont susceptibles d\u2019intervenir de mani\u00e8re brutale \u00e0 tout moment, il s\u2019agit d\u2019abord de se pr\u00e9parer, au mieux, aux al\u00e9as les plus probables en les int\u00e9grant dans les politiques de planification d\u2019urgence et en associant un maximum la population \u00e0 l\u2019\u00e9laboration et \u00e0 la mise en \u0153uvre de ces derni\u00e8res. Le site de l\u2019association belge des planificateurs d\u2019urgence regorge de ressources pour aborder ces questions de mani\u00e8re syst\u00e9mique (<a href=\"https:\/\/planu.be\/index.php\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/planu.be\/index.php<\/a>). En France, l\u2019association SOS Maires propose \u00e9galement une classification des risques majeurs et de r\u00e9ponses possibles (<a href=\"https:\/\/sosmaires.org\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/sosmaires.org\/<\/a>).<\/p>\n\n\n\n<p>Mais l\u2019importance de pr\u00e9parer les acteurs locaux \u00e0 la gestion des urgences ne doit pas occulter celle de transformer profond\u00e9ment le territoire afin de l\u2019adapter \u00e0 l\u2019\u00e9volution des conditions environnementales et soci\u00e9tales, et de le rendre plus robuste face aux risques. Par exemple, la mise en place de politiques visant \u00e0 pr\u00e9venir les risques climatiques s\u2019appelle l\u2019adaptation\u2026 Ces risques sont d\u00e9sormais certainement ceux pour lesquels les territoires wallons disposent des outils les plus nombreux. La <a href=\"https:\/\/awac.be\/2021\/08\/23\/la-demarche-adapte-ta-commune\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">d\u00e9marche \u00ab\u00a0Adapte ta commune\u00a0<\/a>\u00bb, propos\u00e9e par l\u2019Agence wallonne de l\u2019Air et du Climat (AwAC), permet d\u2019\u00e9valuer les effets du changement climatique, et d\u2019identifier les principales vuln\u00e9rabilit\u00e9s du territoire communal et les mesures d\u2019adaptation les plus ad\u00e9quates. L\u2019Institut de Conseil en D\u00e9veloppement Durable (ICEDD) propose \u00e9galement une <a href=\"https:\/\/portail-awac-frontend.vercel.app\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">visualisation narrative<\/a> de ces vuln\u00e9rabilit\u00e9 et mesures d\u2019adaptation. \u00a0<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Rendre les politiques les plus agiles possible<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Les m\u00e9thodes prospectives les plus r\u00e9pandues consistent \u00e0 partir d\u2019un diagnostic de d\u00e9part pour identifier les enjeux, fixer des objectifs \u00e0 court, moyen et long terme, et imaginer les actions qui permettront d\u2019atteindre ces objectifs. Nous avons vu ci-dessus que la r\u00e9silience d\u2019un territoire rel\u00e8ve en partie de l\u2019anticipation des perturbations qui peuvent l\u2019affecter. Cette vision prospective permet de comprendre les changements majeurs \u00e0 venir, afin d\u2019avoir la capacit\u00e9 de d\u00e9cider de la trajectoire optimale \u00e0 adopter, et in fine, de traverser au mieux les p\u00e9riodes de turbulences.<\/p>\n\n\n\n<p>Mais face \u00e0 la complexit\u00e9 et \u00e0 l\u2019incertitude, il semble peu r\u00e9aliste de d\u00e9finir des strat\u00e9gies de d\u00e9veloppement lin\u00e9aires pilot\u00e9es de mani\u00e8re descendante puisqu\u2019on ne sait pas vraiment de quelle nature seront les perturbations les plus virulentes.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"931\" height=\"621\" src=\"https:\/\/www.renouvelle.be\/wp-content\/uploads\/2023\/12\/Image4.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-11326\" srcset=\"https:\/\/www.renouvelle.be\/wp-content\/uploads\/2023\/12\/Image4.jpg 931w, https:\/\/www.renouvelle.be\/wp-content\/uploads\/2023\/12\/Image4-300x200.jpg 300w, https:\/\/www.renouvelle.be\/wp-content\/uploads\/2023\/12\/Image4-768x512.jpg 768w\" sizes=\"auto, (max-width: 931px) 100vw, 931px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p>Ainsi, faute de pouvoir pr\u00e9voir avec certitude ce qui pourrait advenir, il s\u2019agit de se pr\u00e9parer \u00e0 toute \u00e9ventualit\u00e9, conscient de cette vuln\u00e9rabilit\u00e9. Et pour d\u00e9velopper notre capacit\u00e9 collective d\u2019agir, de nous adapter, et de transformer nos modes de fonctionnement, il est n\u00e9cessaire de mettre en place des cadres de gouvernance plus horizontaux, au sein desquels une grande diversit\u00e9 d\u2019acteurs a fr\u00e9quemment l\u2019opportunit\u00e9 d\u2019alerter le collectif sur l\u2019imminence de perturbations et d\u2019exp\u00e9rimenter diverses r\u00e9ponses \u00e0 ces derni\u00e8res. On parle alors de strat\u00e9gies \u00ab\u00a0chemin faisant\u00a0\u00bb ou \u00ab\u00a0pas \u00e0 pas\u00a0\u00bb pour caract\u00e9riser \u00e0 la fois leur r\u00e9activit\u00e9 et la construction progressive des r\u00e9ponses les plus adapt\u00e9es au gr\u00e9 des essais et erreurs. Cela peut se traduire par la mise en place d\u2019observatoires et de veilles citoyennes et la cr\u00e9ation d\u2019espaces de rencontre et d\u2019\u00e9changes pour les forces vives d\u2019un territoire comme, par exemple, le <a href=\"https:\/\/wapi2040.be\/les-instances\/#conseildev\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Conseil de D\u00e9veloppement en Wallonie Picarde.<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Pour tenter d\u2019y voir plus clair, Renouvelle s\u2019int\u00e9resse dans une s\u00e9rie d\u2019articles au concept de r\u00e9silience sociale-\u00e9cologique en illustrant concr\u00e8tement l\u2019application de quelques-uns de ses principes. L\u2019article pr\u00e9c\u00e9dent de notre s\u00e9rie sur les principes de r\u00e9silience se cl\u00f4turait sur la question suivante\u00a0: quelle attitude adopter face \u00e0 l\u2019impr\u00e9visibilit\u00e9 et \u00e0 l\u2019incertitude\u00a0? Nous tentons d\u2019y r\u00e9pondre dans cet article. Face \u00e0 l\u2019incertitude, oser exp\u00e9rimenter la diversit\u00e9 La durabilit\u00e9 dans le temps des \u00e9cosyst\u00e8mes naturels est possible gr\u00e2ce \u00e0 leur capacit\u00e9 \u00e0 continuellement s\u2019adapter \u00e0 un environnement en constante \u00e9volution. C\u2019est leur diversit\u00e9 et leur complexit\u00e9 qui leur donne cette capacit\u00e9\u2026 cette robustesse. La richesse des relations entre les \u00eatres qui les composent et l\u2019\u00e9quilibre entre boucles de r\u00e9troaction positives et n\u00e9gatives au sein des interactions entre ces \u00eatres, fruits d\u2019une multitude d\u2019essais et erreurs intervenus tout au long de l\u2019\u00e9volution, permettent l\u2019\u00e9mergence de r\u00e9ponses adapt\u00e9es aux \u00e9volutions du contexte, pouvant aller jusqu\u2019\u00e0 une transformation profonde de l\u2019\u00e9cosyst\u00e8me dans son ensemble. Par exemple, une prairie compos\u00e9e d\u2019un nombre important d\u2019esp\u00e8ces v\u00e9g\u00e9tales, chacune ayant besoin de conditions climatiques sp\u00e9cifiques pour se d\u00e9velopper de mani\u00e8re optimale et attirant diff\u00e9rents types d\u2019esp\u00e8ces animales (pollinisateurs, etc.), aura plus de chances de produire chaque ann\u00e9e une quantit\u00e9 stable de biomasse malgr\u00e9 des variations climatiques importantes, le d\u00e9veloppement renforc\u00e9 de certaines esp\u00e8ces lors d\u2019une ann\u00e9e s\u00e8che et chaude compensant la baisse de production d\u2019autres esp\u00e8ces ayant besoin de plus d\u2019eau et \u00e9tant plus sensibles aux fortes chaleurs. Et la bonne sant\u00e9 de ces esp\u00e8ces lors de l\u2019ann\u00e9e chaude et s\u00e8che cr\u00e9era les conditions qui permettront la survie des autres esp\u00e8ces et leur capacit\u00e9 \u00e0 s\u2019\u00e9panouir ensuite lorsque les conditions climatiques leurs seront plus b\u00e9n\u00e9fiques. 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